目前我国居民的身份管理是两条线：一条是档案管理，一条是身份证管理。这两条线是相互分离的。身份证由公安部门管理，档案由人事部门管理。这种管理方法很不科学，很落后。其表现是：
一、身份证只是成为银行、机场办事的通行证，不具备一个人身份的特征。
二、人事部门的个人档案是保密的，个人记录只有管档的少数人清楚，单位领导也不一定清楚。普通员工就更不了解，外界的人更是难于清楚。
三、8亿多农村人口的个人档案，行为记录基本是空白。
四、私营企业、外资企业基本不建立个人档案。
由于这种情况的存在，使社会犯罪率居高不下，有些人此地劣迹斑斑，混不下去，摇身一变到彼地可能是红人。对这些人的前科无从了解。省城某大学150人从银行贷款上学，毕业后无一人还款，银行到学校找学生毕业后下落，竟无人知晓，这种情况各地所在多有。

在目前互联网日益普及的情况下，将身份证管理与档案管理合并为居民身份管理，时机已臻成熟。每一个人一生只一个身份证号，一切个人资料都将有有执法权和民事权力的部门输入身份证内，包括奖惩、犯罪记录、纳税偷漏税、银行信用状况、升迁、婚姻.....这些记录是公开的，涉及到居民就业、升迁、参军、升学、出国......只要相关单位将该人身份证号输入电脑，个人全部资料一目了然，在这样的监督之下的社会约束，会远远超过靠自我思想改造及乏味的说教的效率。这是减少社会犯罪，构建和谐社会的一种最基本的制度安排。发达国家无一例外都实行居民身份证管理，实践证明这是一种先进的约束个人行为，使个人行为置于社会道德规范下的一种行之有效的方式。 （081221 董继斌）