第558篇/庸政懒政不作为，是最可怕的隐形腐败，或埋下了亡国的种子
——忻府区最大农民工欠薪案闻道点评（二）
晋北忻府区庄磨农民工刘俊卿等六人，在本地给一位叫史强的失信开发商打工，欠薪数年得不到解决，先后找过庄磨镇政府，忻府区劳动和社会保障局、忻府区人民法院办理此案，但一直悬而未果拖着不办。这三个衙门职能机构，找种种借口推诿，甚至连当事人开发商都没有找过。农民工打工拒不支付工资，有工不能务，几年苦苦讨薪，有的农民工生活陷入困境，子女面临辍学，愣是没有人想管！一个事实简单法理充分，一个“办”字就能解决的事情，竟然三个堂而皇之的执法部门长期解决不了！
恶意拖欠农民工工资，农民工申诉无路可走，常常遇到当官不为民做主，办事不作为的恶劣现象，非常普遍！全国各地都有，比忻府区讨薪事件更多、情况更加严重的不计其数！农民工讨薪难，折射出我们的执法生态环境依然非常脆弱，庸政懒政不作为，早已经成为最可怕的隐形腐败。致使社会乱象丛生，很多社会问题越拖越复杂，积重难返。潜在的社会矛盾与日俱增，事不关己人人麻木不仁见惯不怪。社会上暗流涌动，天下并不太平！
造成这种可怕局面的并不是少数人的贪污腐化堕落，而是我们多数人庸政懒政不作为，不去办实事解决根本问题，不去抓落实处理社会矛盾，靠表面上和谐维稳，实质上做的是上有政策下有对策的工作，苟且在温水煮青蛙的迷局里不能自拔。党中央国务院敏锐地觉察到“庸政懒政不作为”的体制作风，已经成为误党亡国的变相腐败，最可怕的隐形杀手，果断地祭起了反四风的大旗，不断加大反形式主义、反官僚主义、反享乐主义、反奢靡之风的力度。这反四风，就是要彻底解决掉庸政懒政不作为的腐败根源！
然而，吃着体制饭的人，自然只为体制领导负责，不管人民满意不满意，只管领导高兴不高兴，只有领导高兴才能有更多的获得感。领导爱听顺耳话，不怕不做事，就怕做事有不是，多一事不如少一事，四平八稳工作做的越稳当，就越容易步步高升。一个人不劳动不办事，慢慢就会腐化变质，不管怎么烂只要隐而不露会做表面文章，人就能够左右逢源踌躇满志！有人良知不灭一定要做些响亮的事有所作为，很快就会四面楚歌让你偃旗息鼓。
山西忻州整治环境污染，忻州公安重典宣播重拳执法，忻州进入国家卫生城市的行列，当地百姓无不称赞，但一次执法将在建筑工地上“放火”的民工拘留五日，合理合情合法，却很快被求关注的一些媒体流量主发帖声讨，居然以民工“烤火”被拘留的舆论定位到处散播，使执法者的工作受到极大干扰。不干事的人，常常在无形的保护伞下相安无事，干事的人，干的越多工作风险却越大，说不定那件事被误解被歪曲被问责丢了饭碗。
廉政勤政有作为的人不多，又常常会引发争议，有争议的人便很难再大有作为。而庸政懒政不作为的人比比皆是，法不责众便人人学会了上有政策下有对策顺应的权术，无为而为干得滋润而体面。历史往往惊人的相似，古往今来人世间千变万化都摆不脱根深蒂固的史上轮回。
中纪委“笔杆子”习骅，写了一篇文章，不作为的巧官埋下了亡国的种子。
他说清朝“名相”曹振镛做官有巧劲儿：上有政策，下有顺策！先琢磨清楚老板的心思，再顺着老板的心思紧跟，而且跟得很到位，甚至还超过预期，然后就静静等着领赏了。当时官场中人大都以曹相为楷模，苦心钻研如何应付皇帝、如何让皇帝高兴，对自己没好处的事情没人想、没人干，能推就推，能糊弄就糊弄，逐渐造就了一个“不痛不痒”的天下。即使偶尔出现以天下为己任的好干部，也无出头之日。
龚自珍眼看大厦将倾却没有用武之地，发出了“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”的悲鸣，反而遭到嫉恨，被迫在48岁的盛年下岗回乡，不到一年活活气死！后来好不容易出了个林则徐，却被曹振镛亲自培养的接班人穆彰阿，扣上屎盆子，发配新疆，国家再无能臣。
曹振镛在中央工作长达54年，历三朝、相二帝，一路春风，福禄寿俱全。曹相死后道光皇帝给他加最高规格的谥号“文正”。大约是“学问大、能力强、作风正、立场稳”的意思。清代共有大臣2748人，死后谥“文正”的仅8人。曹振镛的“贡献”到底大到什么程度？其实，无论是当时还是后世，曹振镛都是公认的啥也没有真干的昏官庸才。他读懂了人性的弱点，占尽了体制的红利，其成功的支点就是顺应政策巧做事做巧官。曹振镛的党羽最后抱成团，集体做局欺骗皇帝。大清官场庸才遍地，个个都是曹振镛，没人想担当、没人能担当，最终不作为的巧官埋下了大清亡国的种子！
当今的巧官，芝麻遍地处处可见，驱庸惩懒正当时。巧官比其他贪腐的人更有普遍性，性质更恶劣，破坏影响力更大，整体效应更可怕，后果更致命。庸政懒政不作为的巧官，正在埋下我们亡党亡国的种子！
对庸政懒政不作为的腐败病夫，党和国家一再警钟长鸣，惩前毖后治病救人。今年年底国务院办公厅出台《保障农民工工资支付工作考核办法》，保障农民工工资支付工作实施年度考核，推动落实保障农民工工资支付工作属地监管责任，切实保障农民工劳动报酬权益。考核结果作为对各（省）级政府领导班子和有关领导干部进行综合考核评价的参考；考核过程中发现需要问责的问题线索，移交纪检监察机关。
《办法》明确规定，对考核结果为A级的省（各）级政府，由（部际）联席会议予以通报表扬；对考核结果为C级的省（各）级政府，由（部际）联席会议对该省（各）级政府有关负责人进行约谈，责成其限期整改并提交书面报告。对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报造成考核结果失实的，予以通报批评，情节严重的，依纪依法追究相关人员责任。
（李松阳20171217FCCF00558）
国务院办公厅印发《保障农民工工资支付工作考核办法》
新华社北京12月12日电国务院办公厅日前印发《保障农民工工资支付工作考核办法》（以下简称《办法》），决定自2017年至2020年，对各省（区、市）人民政府及新疆生产建设兵团保障农民工工资支付工作实施年度考核，推动落实保障农民工工资支付工作属地监管责任，切实保障农民工劳动报酬权益。
《办法》共13条，明确了考核的主体和对象、考核的内容和程序、考核分级和评价标准、考核结果的运用等事项。考核工作在国务院领导下，由解决企业工资拖欠问题部际联席会议负责实施，部际联席会议办公室具体组织落实。
《办法》指出，考核工作要坚持目标导向、问题导向和结果导向，强调突出重点，注重实效。考核对象是各省级政府。考核内容主要包括加强对保障农民工工资支付工作的组织领导、建立健全工资支付保障制度、治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效等情况。
《办法》规定，考核分为三个步骤。一是省级自查。由各省级政府对照考核方案及细则，对考核年度保障农民工工资支付工作进展情况和成效进行自查，形成自查报告报部际联席会议办公室。二是实地核查。由部际联席会议办公室组织各成员单位组成考核组，采取抽查等方式，对省级政府自查报告进行实地核查。三是综合评议。根据省级政府自查报告，结合实地核查等情况，由部际联席会议办公室组织各成员单位进行考核评议，形成考核报告。
《办法》指出，考核结果分为A、B、C三个等级。考核结果作为对各省级政府领导班子和有关领导干部进行综合考核评价的参考；考核过程中发现需要问责的问题线索，移交纪检监察机关。
《办法》明确，对考核结果为A级的省级政府，由部际联席会议予以通报表扬；对考核结果为C级的省级政府，由部际联席会议对该省级政府有关负责人进行约谈，责成其限期整改并提交书面报告。对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报造成考核结果失实的，予以通报批评，情节严重的，依纪依法追究相关人员责任。
（新华网）
附：忻府区最大农民工讨薪案讨薪文
《忻府区三个衙门为谁开？农民工讨薪数年未果，孩子们面临辍学》
我们（刘俊卿、刘爱民、张忍选、张福珠、范桂兰、秀鱼）是忻府区庄磨镇的一群普通农民工，于2014年——2015年在庄磨融城庄园为开发商史强打工盖房子。我们辛辛苦苦劳动，挣着一个月还不满两千元的工资，可就这么微薄的工钱，开发商史强还将六人共计169800的工资，以及刘爱民为史强垫付的31000元买砖款拖欠至今，一分不给。我们都是家庭的顶梁柱，上有老人需要赡养，下有上中学大学的儿女需要培养，因打工工资被长久拖欠，加之讨薪误工及花销不小，孩子们面临辍学。我们种地实在挣不了几个钱，还指着这点工资过日子度难关。几次找史强讨要，他总是说：“我还能欠你们这点钱？”“我的贷款马上就下来了。下来就给你们。”但时间已过几年，也不见他还我们一分钱。
在屡次三番讨要不到的情况下，我们不得不求助于政府。但当我们满怀信心地指望人民政府为人民做主，踏上讨薪路的时候，才发现这条路不仅漫长望不到头，而且是一条充满屈辱的被人指责、糊弄的伤心路，愤慨路。
这条路的开端是刘俊卿和张福珠去找庄磨镇镇党委郸书记。郸书记说：“不怕，我督促史强来给你们。”我们信了，等待一段时间，并无动静，我们又去找郸书记，郸还是那话，并说：“史强正积极筹备钱给你们。再说，他还欠政府一百个路灯的钱，还能欠你们这几个小钱？今年年底一定给你们。”可镇党委书记的话显然放了空炮。两个年底都过去了，也没见欠债者一个人影。
我们又去找忻府区劳动和社会保障局，工作人员说我们的事情已超过保护期。我们又求助律师，律师说我们的事只能找司法公安来处理。有意思的是，他们不办事，却要求我们给他出示一个曾求助过政府的证明。
我们又去找镇政府，得知那个以空话应承我们的郸书记已调走。这次镇长的答复是，这件事不好处理。因我们干活前未经过政府部门。我们是对法律所知甚少的土老百姓，从来没有人告诉过我们，就在本地打工，还得经过镇政府的批准。更让我们费解的是镇党委书记的态度。他盛气凌人地说：“史强在积极地给你们筹备钱！”我们只说一句：“那也得有个期限吧？我们已经等了多年，不能无限期地等下去。”没想到就这一句话，激怒了我们的父母官，他吼叫道：“是我短你们钱了？你们难道以前没有沾过史强的光？现在却逼着问他要钱！而且你们干活之前也未找过政府，我们没法儿管你们！”
刘俊卿说：“以前得到的是我们应得的工资，这与沾光无关。”这句话更激怒了他，态度越发强横地怒斥我们。我们实在不明白，理应为官一任，造福一方的镇政府官员，他辖治下的老百姓过着清贫如洗的生活，不得不以极低的廉价出卖自己的劳动力。当我们连这点微薄的所得也被长期拖欠的情况下，这位镇书记大人不仅不为自己的子民做主，却一屁股坐在无良商人的立场上，一味压制指斥我们。我们实在想不清这其中的原因，究竟为了什么？
在几次找镇政府碰了钉子的我们，不死心又无奈地求助于上级部门——忻府区劳动和社会保障局。劳动保障局传不来史强，就让我们登报——山西日报和劳动保障报，所需费用一次就是2000元，登载还不止一次。也许在别人眼里，这只是点小钱。可对我们来说，挣到的钱不给，哪有钱再支出这么多？只好拖着。年后，劳动保障局又通知我们去，我们还满心欢喜地以为，事情有了转机，不想却被告知，案子无法进行下去，我们证据不足，让撤诉。建议我们到法院要好办些。律师也建议诉诸法院。
于是，我们六个人，以六十岁划界，被分成两拨，分别起诉到忻府区人民法院。六十岁以上的三个人，起诉后法庭传唤了他们一次，了解了一下情况。第二次叫他们去，被告知案子不好办，证据不足，让他们撤诉。我们不够六十岁的是以法律援助的名义所请的律师立的案，开了一次庭，被告不到场，庭长也让我们撤诉。理由是证据不足，尽管工地所在村的村民和村支书都能够并到场为我们作了证，可法院还是强调要我们拿出工表才行。请问，哪个私营企业老板会把工表，当做自己犯罪的证据交给雇佣的农民工？这和故意刁难有什么两样？！就因为我们满足不了他们的条件，就让我们撤诉了。
这就是我们延续了数年的漫漫讨薪路。其间，满是被司法人员敷衍糊弄、被政府官员侮辱漫骂的屈辱！想当初，我们满怀希冀地踏上这条路，因为我们相信那一个个以人民名义成立的机构，会为他的人民主持公平正义。可经过几年的讨薪，我们发现自己太天真了。我们没有钱，也许哪个衙门都不会为我们开。所谓一个个程序，不过是他们敷衍打发我们的过场戏而已。
史强并不是没钱还债，而是恶意赖账。他以8000元的低价买了我们庄磨镇南河村2000亩荒地，搞生态园开发。如今光南河村他就有别墅一座，榨油机六台，油罐两个，浮化机两台，铲车一辆，汽车数辆，大棚十二个。另外，他在太原动物园还有骆驼，森林公园还有护栏项目。试问，有着这么多家业的人，会缺十几万元吗？他口口声声称几个小钱却为什么不给？庄磨镇政府为他铺了硬化路，还和他有100个路灯的买卖关系。试问镇政府官员，难道你们的关系就合理合法，我们打工就成了没经过你们批准的不受保护的非法行为？劳动保障局和法院以被告不到，就没法处理推诿责任。我们也问一句，如果每个被告一传就到，乖乖伏法，老百姓还用得着来祈求你们解决问题吗？公检法掌握着国家的强大机器，连逃到海外的贪官都纷纷遣送回国，你们却对一个离忻府区不到八十公里的太原钢铁厂职工、无良开发商就没了办法？养只鸡会下蛋，养个小猫能护粮。如果连这点实事都办不了，人民用血汗钱养这么多机构这么多吃公粮的人干什么？！
我们强烈要求，忻府区庄磨镇政府、忻府区劳动和社会保障局、忻府区人民法院的法庭等各级衙门摆正立场，不要和无良商人一道对付我们；端正态度，真正把老百姓的疾苦当回事；履行自己的职责，为民做主，把无良商人史强拖欠我们的工资在年关下要回来！
山西省忻州市忻府区庄磨镇农民工：刘俊卿、刘爱民、张忍选、张福珠、范桂兰、秀鱼
2017年11月30日